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在上海超市设立“云品专柜”
2018-10-23 10:39 来源:亿嘉同喜新科技
   文山壮族苗族自治州富宁县是山区农业县,产业结构单一,群众增收脱贫难。2017年初,上海市虹口区向该县里达镇投入专项扶贫协作资金500多万元,建起270亩“食用菌产业扶贫示范基地”,采用“公司+基地+合作社+建档立卡贫困户+村集体经济”的发展运行模式,鼓励当地农民合作社带动贫困户发展食用菌产业。今年初,“食用菌产业扶贫示范基地”实现首批分红达140多万元。
  楚雄彝族自治州南华县的岔河村是彝族聚居区,偏远闭塞、田少产低,但彝族文化底蕴深厚、民俗保持完好。去年以来,在沪滇有关方面共同努力下,以绿色环保的塑木在当地建起彝族特色浓郁、集休闲娱乐、民俗展示、商品交易为一体的“塑木小镇”,形成了产、供、销、游为一体的旅游产业链,村容村貌焕然一新。
  上海还创新了金融精准扶贫链。去年,上海五矿经易期货公司在普洱市西盟佤族自治县开展天然橡胶价格指数保险试点,对3个乡(镇)的570多户建档立卡贫困户实行了全覆盖,通过“保险+期货”模式,让农户“足不出户”享受金融服务。当年天然橡胶价格下跌,种植户获赔230多万元,户均获赔3000多元,保住了建档立卡贫困户的橡胶种植收益。
  从地方特色农产品,到乡村生态旅游、文化产业链,再到农产品期货价格保险,从单向“输血”到双向协作、资源共享,上海对口云南扶贫协作正立足重新发现乡村价值,以新兴产业促进乡村振兴。
  精准帮扶,让贫困群众从市场获益
  此外,上海企业还利用新技术平台,精准帮助云南贫困户打开市场销路。 上海很早就开始推动“云品入沪”,发挥上海“大市场、大流通”的优势,组织对口支援地区来上海开展农特产品推介,在上海超市设立“云品专柜”。
  “但运行下来看,能够卖到上海的云南产品,不一定是贫困户的产品,而是一些有能力、有资源的企业和农户的产品。也就是说,上海市场拓展的效益没能精准地覆盖到贫困户身上。”上海市政府合作交流办研究室主任曾勇说,“如何避免扶贫过程中这种‘精英俘获’现象?我们需要找到更细致、更精准的对接方式。”
  “我们和当地一些合作社、企业合作,将贫困户种植养殖的产品组成价值3000元的年度‘爱心礼包’,分12个月给上海客户投递。每个月礼包里的东西都不一样,夏天有石榴,秋天有红米、松茸,冬天有火腿,月月有惊喜。”上海西郊国际农产品交易有限公司副总经理杨颖说。
  一份3000元的“爱心扶贫年度大礼包”,就能精准帮助一名建档立卡贫困人口脱贫。该项目从今年4月启动,截至8月底,已经销售2000多万元,云南10个州市的48个贫困县参与其中,关联贫困人口21698人。 主题展区入口安装了2035多层玻璃墙,穿过2035多层玻璃,仿佛通过了一扇时光之门,从现在步入未来,进入到宝山2035年的畅想中去。展区LED背景墙面上海波荡漾,不时有文字和数据出现。
  宝山滨江区域,是未来转型的重要部分,滨江战略互动沙盘由透明水晶块组成,以宝山区滨江地区整体转型为大背景,畅想宝山未来滨江风貌。模型桌上滨江不同发展区域都设有控制点,触摸控制点后,对应的沙盘区域会发光。模型桌上的触摸控制台不仅与滨江模型灯光联动,还与宝山近期重大规划投影屏联动,通过点击规划名称,触动播放按键,就能够在投影屏上看到相应的规划项目。
  在宝山公园绿道规划展示中,参观者通过骑行安放在馆内的共享单车,屏幕会记录骑行时间、消耗的热量和骑过的区域,骑行至规划中的城乡公园,大屏幕展示相应公园简介和公园全景图。 2017年上海金融市场交易总额达1428万亿元,直接融资总额达7.6万亿元,占全国直接融资总额的85%以上。外资金融机构占本市所有持牌金融机构总数近30%。
  10月9日,上海自贸区再次先行先试,推出全国第一张服务贸易领域的负面清单。 迁变万化展主题区中,打造了8米长的巨型幻影成像装置,并在幻影成像窗内安装了4个大模型,展现宝山规划体系、规划大事记和规划历史成果,讲述了从宝山“撤二建一”成立宝山区到2015年开始修编新一轮规划这二十多年的时间里,在城市规划发展上取得的重大进步和优秀成果。
  《中国(上海)自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2018年)》(以下简称“跨境服务贸易负面清单”)涵盖“由境外向自贸试验区内开展服务交易的商业活动” ,该负面清单梳理了159项特别管理措施,涉及13个门类31个行业大类。根据规定,对列入负面清单的跨境服务贸易行为,由各部门按照相应法律法规规定实施管理,在负面清单以外则按照境外服务以服务提供者与境内服务及服务提供者待遇一致的原则实施管理。
  “全国第一张单独的跨境服务贸易清单,明确了跨境服务贸易的概念,具有开创性,展示了我国对外开放的决心。”上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣在接受时代周报记者采访时表示,虽然跨境服务贸易负面清单还是一种探索,根据现有的法律法规制定原则,在开放性方面没有进一步突破,但透明度极大增加,“负面清单清晰明了,上了负面清单就是受限制或禁止的。”
  “跨境服务贸易负面清单没有在12个自贸区内共同执行,目前只在上海自贸区施行,有上海特色。此次的负面清单和上海扩大开放100条相呼应,显示出上海自贸区包括整个上海市在争取国际经济和金融中心地位方面的开放和努力。” 华中科技大学教授、光谷自贸区研究院院长陈波告诉时代周报记者。
  首张服贸领域负面清单
  五年前的2013年,上海自贸区成立之初即实施了第一张负面清单—外商投资准入负面清单,共190项,历经4次修订,2018年版缩减到45项。2018年版负面清单在一、二、三产业全面放宽市场准入,全方位推进开放,涉及金融、交通运输、商贸流通、专业服务、制造、基础设施等各领域。其中,金融和基础设施领域均划归到服务业领域。
  那么,此次推出的跨境服务贸易负面清单与外商投资准入负面清单到底有何区别?
  “两张负面清单的涵盖范围相辅相成、互为补充,是整个自贸区在体制机制上的又一次创新。”上海市商务委副主任申卫华指出,外商投资准入负面清单主要是对投资准入方面的限制,也就是商业存在的一些措施限制规定。而跨境服务贸易负面清单不仅有准入前的特别管理措施,对准入后的特别管理措施,也就是国内行业管理措施也进行了规定,涵盖了更多的行业经营过程中所涉及的与国民待遇不一致的措施。
  “跨境服务贸易负面清单可以看作是外商投资准入负面清单的二级清单,是对外商投资准入负面清单的细化深化。”陈波说道。
  “两张负面清单既有区别又有联系,都采用了负面清单的形式,涉及市场准入问题,但适用范围不一样,作用不一样,前者是指外国人到中国国内开设公司或企业需要满足什么条件;后者是强调在什么条件下可以开展跨境服务贸易,可以不进入中国,是投资领域扩大开放的进一步深化。”孙元欣解释道。
  值得一提的是,与外商投资负面清单相衔接,跨境服务贸易负面清单同样根据《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017),以表格形式进行编写,共159项特别管理措施,涉及13个门类31个行业大类。多位专家在接受时代周报记者采访时均表示,随着改革的不断落地,服务业进一步开放,这份清单以后会进一步优化,条目也将会逐渐减少。
  31项涉及金融业
  跨境服务贸易负面清单有31项涉及金融业,包含货币金融服务、资本市场服务、保险业、其他金融业四方面内容。具体内容包括:放开银行卡清算机构和非银行支付机构市场准入限制;放宽外资金融服务公司开展金融评级服务的限制;支持更多境外投资者、中介机构等参与上海期货市场交易,争取在上海自贸试验区允许境外机构成为期货交易所会员等。
  在陈波看来,金融开放是中国对外开放面临的集中压力点,美、欧、日三个主要经济体对中国的金融开放“期待颇多”,在国际经济合作的大环境下,我国在整体开放尤其是服务业开放方面,首先需要开放的就是金融业,所以金融业的负面清单一定要清楚明晰。此外,金融业牵一发而动全身,对于金融业的开放又需抱持审慎的态度,所以金融业开放的细则相对较多。
  “下一步,我们将积极争取国家金融管理部门的支持,推动清单中的金融业开放项目在上海先行先试。”上海市金融办副主任李军说道。
  上海市副市长吴清透露,未来上海还将不断扩大服务贸易领域的开放度。结合上海发展实际,加强与中央各部委的沟通协调,争取在上海自贸试验区率先出台一批跨境服务贸易扩大开放举措,打造服务贸易开放新高地。“还将会同有关部门加大对旅游服务、教育服务、电信服务、专业服务等,以及对部分的专业技术人员的职业资质这些领域的开放、创新进行研究,我们争取上海自贸试验区率先试点服务贸易能有更高程度的开放。”参加“2018海外华文媒体看上海”活动的华媒高层前往上海宝山规划展示馆,观看图片、展板、影像、模型等,详细了解了宝山的“前世今生”,全面感受了宝山从“钢花”到“浪花”的华丽蜕变。
  宝山规划展示馆位于宝山区塘后支路23号,是宝山邮轮滨江带核心区域。建筑本身便是城市更新的产物,利用炮台湾湿地公园原有的存量建筑改建而成,建筑面积约4000平方米,分为上下两层,现有5大展厅,布展面积约2000余平方米,是集规划展示、城市研究、学术交流、创新实践于一体的重要基地。
  在埠通天下主题展区中,历史部分展厅进门就以数字沙盘形式讲述了宝山成陆过程和城市发展历程。演绎了五千年前、南北朝时期和唐、宋、明、清各代的长三角地区海岸线位置,直观展示宝山从西向  东西部扶贫协作和对口支援,是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。在协作帮扶中,如何突出产业帮扶,引导企业精准结对帮扶?如何突出人才支援,加大力度推进干部双向挂职、人才双向交流,提高干部人才支持和培训培养精准性?本版从今天起推出“东西协作探扶贫”系列报道,聚焦对口帮扶中的好经验、好做法。
  云南元阳县哈尼梯田上的红米要收割时,上海援滇干部蒲永锴的“农忙”就到了。
  去年,上海徐汇区与结对的元阳县联手开展“我为红河买一斤米、添一块砖”的活动,上海援滇干部们帮助卖出了17万公斤红米,惠及3000多贫困户。今年,蒲永锴们引进更多上海企业参与到扶贫协作中,上海超市里摆出了元阳红米专柜,建立红米销售的跨省电商联盟,引进民宿拓展哈尼梯田文化旅游。
  上海对口支援云南13个地州市,涉及74个贫困县、220多万贫困人口。22年来,财政援助资金增长、干部增援,援助方式也从“输血”到“造血”。去年,上海引导本地企业赴云南投资共计324亿元,帮助引进企业投资项目213个,通过引导企业投资带动云南建档立卡贫困人口脱贫8200人;通过开展就业服务,为云南建档立卡贫困人口提供就业岗位56344个,实现脱贫25065人。
  立足当地,探索多种协作模式
  红米、松茸、石斛、三七……云南好东西多,蒲永锴们想把这些宝贝带到上海人的餐桌上。今年,徐汇区经营生鲜和菜市场的一家企业和元阳合作发展稻鱼鸭综合种养,建立养鸭基地,提高贫困户的收入。
  “各地自然条件不同,产业选择各异,扶贫模式也不一样。”上海市政府合作交流办公室对口支援二处处长刘军介绍。对口从引进企业到云南投资建厂,到协助当地成立农村合作社,发展种植业,甚至引导村民入股,参与异地企业种养殖项目,上海援滇干部们创新探索出多种扶贫协作模式。
  
  今年,云南洱源大蒜价格遭遇10年最低,大批新蒜滞销,农户损失不小。上海市商务委第一时间牵头,新成立的上海商务扶贫联盟紧急行动,6家企业代表联盟赶赴云南洱源县开展对接帮扶。
  作为上海商务扶贫联盟负责人,淘菜猫总经理王华介绍,“几家电商设立专柜,线上线下同步销售洱源滞销蒜,另外我们联合兄弟公司追溯云,建立洱源紫皮大蒜食品追溯体系化,帮助洱源县大蒜销售企业在精准扶贫品牌化、农业大数据运营等方面打下基础。”通过上海商务扶贫联盟所有成员的共同努力,联盟最终与洱源县达成200余吨紫皮大蒜订购协议,帮助洱源蒜农渡过了难关。
  各方参与,鼓励社会组织开拓新产业
  上海服装设计师靳英丽也在上海、云南两地开了劳务培训班,来上课的都是当地的绣娘,不仅免培训费,还倒贴交通费、饭钱。
  靳英丽原本只是想简单地做做公益,为山区孩子助学,帮助到上海接受手术治疗的云南女孩筹集治疗费。一个偶然机缘,她尝试用云南的民族刺绣做成手工艺品,市场效果出人意料的好。能不能通过订单式生产,让绣娘们用手中的技艺增加收入?
  2014年,在当地政府和上海援滇干部支持下,靳英丽和她的穆驰实业在元阳县攀枝花乡成立了绣娘刺绣服务社,采取“支部+公司+合作社+基地+互联网”的发展模式,共同开发以“猛弄民绣”和“MUCCI”为商标的刺绣产品,小到充电宝套、手机套、民族印花伞、绣花腰包,大到桌旗、床旗。现在,“猛弄土司绣品坊”有数千件手工艺品销往国内外,带动绣娘居家创业200多人,人均增收约6000元。
  许多人的生活因此发生了巨大的变化。绣娘张令琼的作品先后参展中国国际旅游交易会、中国—南亚博览会,成为当地创业脱贫的代表。靳英丽的绣娘队伍也越来越大,从攀枝花乡扩大到整个红河州,从200多人增加到500多人。小小绣片,绣出了居家就业、文化传承,绣娘们有了收入,经济能独立,也有了地位。
  靳英丽的成功案例激发了上海扶贫协作的新思路,上海在社团局登记的各类社会组织近1.4万家,从业人员28万人,资产规模达370多亿元,怎样将这些社会力量调动起来,成为扶贫新生动力?
  去年9月,上海出台政策,以对口支援专项资金资助的方式,鼓励社会力量参与东西部扶贫协作和对口支援。根据实施细则,符合条件的社会公益项目将获得政府一定的资助,资助比例不超过该项目投入资金总额的30%,受资助的项目接受全过程监督管理。首批上报了80个项目,涉及资金达1.2亿。目前,经过专家层层筛选、评审,已经有42个项目获得资助,政府补贴1100万,撬动社会资金近6000万元。
  “公益项目的选择也是从‘造血’功能考虑,我们希望这些社会力量参与开拓扶贫新思路,打造新产业。”刘军表示。今年,靳英丽已拿到50万元,用于补贴绣娘培训。靳英丽想让绣娘们了解刺绣产业链的运作,培养一两个会刺绣、懂经营的能人,“如果她们自己能够独立运作,那才是我们项目最大的成功。”东逐渐成陆的过程。
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